Нормы экспортного контроля товаров
Нормы экспортного контроля товаров – важные моменты
Импортеры постоянно соприкасаются с требованием прохождения контроля при экспорте определенных видов товарной продукции. Политика государства в этом направлении деятельности направлена на обеспечение безопасности государства и других территорий, находящихся за его пределами. Экспортный контроль товаров (ЭКТ) должен создать необходимые условия для реализации международных соглашений и обязательств Российской Федерации в плане ограничения перемещения через границу оружия массового поражения (ОМП) и других запрещенной к ввозу/вывозу продукции.
Что такое экспортный контроль
Экспортным контролем считаются специфические действия, призванные обеспечить эффективный контроль процессов международного перемещения грузов, имеющих двойное значение. Такая продукция может использоваться при производстве ОМП или средств, с помощью которых оно может поставляться. В связи с этим грузы двойного или военного назначения должны в обязательном порядке проходить экспортный вид контроля.
Основа экспортного контроля товаров
ЭКТ применяется при перемещении через границы государств грузов или технологических разработок, которые должны находиться на контроле у государства. В связи с этим деятельность по перемещению через границу таких продуктов выполняется с применением лицензий, предоставляющих возможность вести ВЭД.
Применяемый порядок при ведении таких операций, основывается на широкой нормативной базе – правительственных постановлениях и законах с правилами, регламентирующими условия таких сделок, контрактов, составу требуемых бумаг, позволяющих пройти лицензирование. Решение на получение этого разрешительного (или отказ) принимает ряд ведомств, тесно взаимодействующих между собой. Получению лицензии предшествует комплексная оценка возможных рисков тиражного выпуска опасных экспортируемых продуктов.
ЭКГ выполняется с применением межнационального режима по нераспространению ОМП, при этом должны соблюдаться многосторонние договора, такие как ДНЯО, РКРТ, Вассенаарские соглашения и др.
Результаты международных соглашений в ЭКТ - это международные списки товаров, подлежащих проверке, руководящие документы по ведению экспортных операций.
Стороны таких договоров берут на себя обязательства применять эти перечни, правила. Но некоторые государства имеют преимущества в практическом применении таких инструктивных документов, предоставление лицензий, применения санкций.
В каких случаях в РФ устанавливается экспортный контроль на товары
В РФ в 1992 году внедрены основополагающие принципы регулирования ЭКТ. Сегодня его структура довольно развита. Система работает на основании дифференцирования зон с разграничением полномочий, распределения ответственности, возложенной на исполнительную власть.
ЭКТ в РФ соответствует нормам, изложенным в соглашениях и иных регулирующих документах.
ЭКТ в настоящее время выполняет ФСТЭК. Все перечни изделий, подпадающих под процедуру, должен проходить процедуру утверждения указами Президенты РФ,
Сегодня существует 6 таких указов. В странах Евросоюза и Америке применяются объединенные общие списки.
Ведение ВЭД, во время которой товары передаются иностранным сторонам, возможно только с оформлением лицензии. Передачей является экспортирование, использование почтовых перевозок, применение для этих целей электронных способов связи.
Товары, которые подлежащие экспортному контролю
В России применяется 6 перечней продукции, подлежащей контролю, в каждом из них указаны виды продукции, каким-либо образом относящейся к ОМП – с двойным назначением и для применения в ядерной сфере.
Главным механизмом ЭКТ в государстве считают применение контрольных списков, содержащих изделия, относящиеся к конкретным разновидностям ОМП:
| Обозначение списка | Название списка | Номер Указа |
|---|---|---|
| 01 ХО | «Список химикатов... для химического оружия» | 1082 от 28.08. 01 |
| 02 БО | «Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека …» | 1083 от 20.08. 07 |
| 03 ЯО | «Список оборудования и материалов двойного назначения…» | 36 от 14.01. 03 |
| 04 РО | Список оборудования, материалов и технологий, для ракетного оборудования…» | 1005 от 08.08. 01 |
| 05 ДН | «Перечень товаров и технологий двойного назначения…» (по Вассенаарскому списку) | 580 от 05.05.04 |
| 06 ИС | «Список ядерных материалов…» | 202 от 14.02.96 |
Выполнение экспортного контроля
Реализация вопросов ЭКТ в России выполняется с помощью:
- идентификационных мер по выявлению соответствия спискам товаров и технологических разработок;
- разрешений на ведение внешнеэкономических операций;
- выполнение таможенных контрольных мероприятий, формирование документов для предъявления на таможне, проведение валютной проверки.
Получение лицензий на операции с контролируемыми товарами
Каждому участнику внешне экономической деятельности требуется оформлять лицензию при реализации сделок с участием продукции, подлежащей ЭК (в соответствии с Постановлением №691 от 15.09.08г.). Они обязаны идентифицировать товар, в соответствии с установленной процедурой. Для этого можно делегировать выполнение этих действий экспортной компании, имеющей разрешительные документы на ведение такого вида деятельности. Компания «Прайм» оказывает услуги по оформлению документов для экспортно-импортных операций с товарами, подпадающими под действие нормативных документов, регулирующих этот вид ВЭД.
Получение лицензий проходит в несколько этапов:
- сбор необходимых бумаг в соответствии с Административным регламентом ФСТЭК;
- подача этих документов в данный орган;
- проведение экспертной оценки;
- вынесение решений по возможности предоставления лицензии;
- при положительном исходе – выдача лицензии заявителю.
Федеральный закон 372 наделяет Президента полномочиями принимать решение по режиму экспорта товаров без прохождения процедуры лицензирования на отдельные виды товарной продукции. Также в законе 372-ФЗ предусмотрены полномочия главы государства приостанавливать или полностью прекращать применение такого режима.
Задачи и принципы
Основной принцип ЭКТ – добросовестность выполнения взятых на себя обязательств на международном уровне, выполнение требования распространения ОМП, контроль изделий и товаров, имеющих двойное назначение.
Следующий принцип заключается в соблюдении норм законов, гласность, доступность сведений в вопросе ЭКТ, приоритетность выполнения требований государственной безопасности.
Основная задача – защита государственных интересов, выполнение международных соглашений, создание интеграционных условий в экономической политике государства в международную экономику, создание и поддержание системы противодействия терроризму.
Нормативная база
Основной нормативный документ в регулировании вопросов ЭКТ – ФЗ «Об экспортном контроле» №183 от 18.07.99 г.
ФЗ №114 от 19.07.98 г. регулирует вопросы военного сотрудничества РФ с другими государствами.
ФЗ №164 08.12. 03г. устанавливает нормы госрегулирования в сфере ЭКТ.
Лицензирование осуществляется на основании Постановления №691, изданного 15.09.08г. Идентификация товаров на соответствие спискам выполняется в виде межведомственной экспертизы экспертными советами Минэкономразвития с выдачей заключения госэкспртизы, которое служит основанием для выдачи лицензии. Документ, регулирующий данный вопрос – Постановление от 16.04.01 №294.
Компания «ТезноВлад» имеет в своем штате опытных экспертов, специалистов высокого уровня, которые помогут вам пройти сложную процедуру лицензирования, проконсультируют по всем вопросам ведения ВЭД. Мы постоянно совершенствуем свои навыки, изучаем и применяем все актуальные нормативные документы, действующие в данной сфере деятельности. Мы поможем вам быстро и безболезненно решить ваши проблемы с товарами, подпадающими под экспортный контроль.
